上证报中国证券网讯（记者 严曦梦）1月9日，上海市人民政府办公厅发布《上海市促进租赁和商务服务业“产业聚集、空间聚集、要素聚集”三年行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》）。

　　《行动计划》明确提出，上海要强化各区主体责任，做强细分赛道、优化产业布局，做优招商引资、链接整资源，放大溢出应、打造产业生态。到2028年，建设一批集聚融的重点园区、重点街区和楼宇，聚集一批高能级企业和高增长企业，汇聚一批高端商务服务人才、业服务平台、展会活动和论坛，上海市租赁和商务服务业营业收入达到1.5万亿元以上，规模保持全国领先。

　　为实现上述目标，上海将实施优势行业聚集行动、空间载体聚集行动、要素资源聚集行动、企业梯度培育行动、政策服务集成行动等五方面行动。

　　其中，优势行业聚集行动围绕多个业态提出具体目标。其中包括，加快建设国际数字广告之都。到2028年，铁皮保温施工广告业营收超过4500亿元；促进人力资源服务业高质量发展。到2028年，人力资源服务业营收达到3000亿元；提升组织管理服务业资源配置能级。到2028年，组织管理服务业营收达到3000亿元；加快提升咨询调查业国际竞争力。到2028年，咨询调查业营收达到2000亿元；持续提升旅行社服务品质。到2028年，旅行社及相关服务业营收超过550亿元；升级打造国际会展之都。到2028年，会展业营收超过250亿元；加快发展国际的法律服务业。到2028年，法律服务业营收在200亿元以上持续增长。

　　在实施企业梯度培育行动方面，《行动计划》提出，强化高能级主体招引聚集，支持服务企业做大做强，促进高增长企业跨越式发展。

　　其中明确，上海要支持业服务机构通过兼并、收购、上市等方式做大做强，支持企业在集聚区内新设机构。鼓励业服务机构参与国内外行业榜单评选。加大对企业承接就业公共服务和人才服务等项目的政策支持力度。